推进新型农村合作医疗制度，发展社区卫生服务，启动城镇医保试点，探讨新一轮医疗体制改革……2007年，随着我国医疗领域一系列措施出台，医疗卫生服务市场化带来的弊端正在逐步得到扭转，政府正在努力承担起对群众医疗保障的主导责任。公平，在2007年医疗领域成为一个耀眼的词汇。

　　关键词一：新农合

　　政府举措：2007年，我国政府积极推进新型农村合作医疗制度。据统计，截至2007年9月30日，我国85．53％的县（市、区）已经开展新型农村合作医疗，总数达2448个，参加新农合人口7．26亿。

　　百姓感受：济南市历城区农民周学田去年报销了800多元医疗费。2006年，他全家每人花10元钱参加了新型农村合作医疗。他对记者说：“以前农民"小病拖，大病扛，重病等着见阎王"，哪家要是有病人，全家的家底都要被掏空。现在看病能报销，个人的经济压力小了，有病也不怕去医院了。”

　　今年财政对新农合的补助标准大幅度提高，中央财政安排的此项支出从2003年的4亿元增加到2007年的114亿元，农民受益面和受益水平普遍扩大和提高。

　　未来展望：2008年，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国所有县（市、区）。随着财政投入力度逐步加大，报销比例逐步提高，农民“因病致贫、因病返贫”现象将得到有效改变。

　　关键词二：社区卫生

　　政府举措：2007年，我国以社区为基础的新型城市卫生服务体系建设加快，优化城市医疗卫生资源配置，发展社区卫生服务，成为方便群众防病治病的一个重要举措。目前，我国98％的地级以上城市、93％的市辖区和一半以上的县级市，都不同程度地开展了社区卫生服务，社区卫生服务体系的框架已经初步形成。

　　百姓感受：济南市舜玉小区64岁的居民解玉荣患有高血压、糖尿病，有事没事儿就到社区卫生服务站咨询检查一下，量量血压。“这些都是免费的。”她说：“以前都是去大医院检查，每次看病排队都要大半天，花费还高；在社区看病经济实惠又方便，社区医院的医生水平也不赖。能在社区看好病，谁还愿往大医院挤啊。”

　　社区卫生服务机构一般设在居民家门口，不少城市采取了社区医院基本药品政府集中采购、统一配送和零利润销售的做法，药品和医疗服务价格比较低廉。大医院患者已经出现合理分流，一定程度上缓解了群众看病难问题。

　　未来展望：目前我国80％的医疗资源分布在城市，城市里80％的医疗资源又集中在大医院，医疗资源配置上的不平衡是造成群众看病难、看病贵的重要原因。随着国家对社区卫生服务投入加大，社区医疗机构条件不断改善，配套政策逐步落实，居民可以真正实现“小病不出社区，大病转诊医院”。

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